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不正常运行治污设施且超标排放,算几个违法行为?

2021-07-05 01:16

本文摘要:◆曹晓凡通过非正常运行污染治理设施的方式排放污染物和超标排放污染物同时存在的,应如何认定违法行为的个数,一直困扰着执法人员。笔者认为,应根据具体情况区分对待。第一种情况下,在不正常运行污染治理设施的情况下排放污染物和超标排放污染物之间,没有因果关系或证据证明两者之间有因果关系时,必须认定为两种违法行为。 在第二种情况下,当有足够的证据证明两者之间有因果关系时,应定两者之间有关系,即认定为违法行为。

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◆曹晓凡通过非正常运行污染治理设施的方式排放污染物和超标排放污染物同时存在的,应如何认定违法行为的个数,一直困扰着执法人员。笔者认为,应根据具体情况区分对待。第一种情况下,在不正常运行污染治理设施的情况下排放污染物和超标排放污染物之间,没有因果关系或证据证明两者之间有因果关系时,必须认定为两种违法行为。

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在第二种情况下,当有足够的证据证明两者之间有因果关系时,应定两者之间有关系,即认定为违法行为。原因是,牵连行为实际上存在两种行为,原本应认定为两种违法行为,但由于结果行为与原因行为密切相关,实施该原因行为(以非正常运行污染治理设施的方式排放污染物)时,结果行为(超标排放污染物)目前的法律没有明确规定相关行为的处罚原则,但可以参考刑法理论,刑法理论上认为相关人员应该从一重处罚或一重处罚开始。牵连犯是重法定刑罚还是重法定刑罚,不是重大分歧。根据《大气污染防治法》《水染防治法》的规定,通过非正常运行污染防治设施的方式排放污染物和超标排放污染物的法律责任是命令改正或限制生产、停止生产,处以十万元以上百万元以下罚款的情况严重权的人民政府批准,命令停止生产、关闭。

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根据《环境保护法》第63条的规定,企业事业单位和其他生产经营者通过非正常运行污染治理设施等逃避监督的方式非法排放污染物,不构成犯罪的,除了根据有关法律法规的规定进行处罚外,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门将事件转移到公安机关,直接负责的主管和其他直接负责人处以十天以上十五天以下拘留的情节较轻的,处以五天以上十天以下拘留。由此可见,通过非正常运行污染治理设施排放污染物的行为,与超标排放污染物的行为相比,除了责令改正或限制生产、停产整治外,还处以10万元以上100万元以下罚款的情节严重的,经批准权人民政府批准,责令停业、关闭的法律责任外,还有行政拘留。通过非正常运行污染治理设施的方式排放污染物与超标排放污染物同时存在,有关系的,应认定为处罚重的违法行为,即非正常运行污染治理设施的方式排放污染物的行为。作者单位:河北环境工程学院、河北渤海明达律师事务所。


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